1. Russian Federation - sekular na estado. Walang relihiyon ang maaaring itatag bilang estado o sapilitan.

2. Mga samahan ng relihiyon hiwalay sa estado at pantay sa harap ng batas.

Komentaryo sa Artikulo 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation

1. Ang isang estado ay itinuturing na sekular kung saan walang opisyal, relihiyon ng estado at walang kredo ang kinikilala bilang sapilitan o mas gusto. Sa ganoong estado, ang relihiyon, ang mga canon at dogma nito, gayundin ang mga relihiyosong asosasyong kumikilos dito, ay walang karapatang impluwensyahan sistemang pampulitika, sa mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan at kanilang mga opisyal, sa pampublikong sistema ng edukasyon at iba pang mga lugar ng aktibidad ng estado. Ang sekular na kalikasan ng estado ay tinitiyak, bilang panuntunan, sa pamamagitan ng paghihiwalay ng simbahan (relihiyosong asosasyon) mula sa estado at ang sekular na kalikasan ng pampublikong edukasyon (paghihiwalay ng paaralan mula sa simbahan). Ang anyo ng relasyon sa pagitan ng estado at simbahan ay naitatag na may iba't ibang antas ng pagkakapare-pareho sa ilang mga bansa (USA, France, Poland, atbp.).

SA modernong mundo may mga estado kung saan ito ay legal opisyal na relihiyon, tinatawag na estado, nangingibabaw o pambansa. Halimbawa, sa England ang gayong relihiyon ay isa sa mga pangunahing direksyon ng Kristiyanismo - Protestantismo ( Anglican Church), sa Israel - Hudaismo. May mga estado kung saan ang pagkakapantay-pantay ng lahat ng relihiyon ay ipinahayag (Germany, Italy, Japan, atbp.). Gayunpaman, sa ganitong estado isa sa mga pinaka mga tradisyonal na relihiyon, bilang panuntunan, ay nagtatamasa ng ilang mga pribilehiyo at may tiyak na impluwensya sa kanyang buhay.

Ang kabaligtaran ng isang sekular na estado ay isang teokratikong estado, kung saan naninirahan ang kapangyarihan ng estado hierarchy ng simbahan. Ang nasabing estado ngayon ay ang Vatican.

Mayroon ding isang bilang ng mga klerikal na estado sa mundo. Ang klerikal na estado ay hindi pinagsama sa simbahan. Gayunpaman, ang simbahan, sa pamamagitan ng mga institusyong itinatag ng batas, ay may mapagpasyang impluwensya sa pampublikong patakaran, at edukasyon sa paaralan sa sapilitan kasama ang pag-aaral dogma ng simbahan. Ang ganitong estado ay, halimbawa, Iran.

2. Bilang isang sekular na estado, ang Russian Federation ay nailalarawan sa pamamagitan ng katotohanan na sa loob nito ang mga relihiyosong asosasyon ay hiwalay sa estado at walang relihiyon ang maaaring itatag bilang estado o sapilitan. Ang nilalaman ng probisyong ito ay isiniwalat ng Art. 4 ng Law on Freedom of Conscience and Religious Associations, na nagsasaad na ang mga relihiyosong asosasyon ay pantay-pantay sa harap ng batas.

Ang paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado ay nangangahulugan na ang estado ay hindi nakikialam sa pagpapasiya ng isang mamamayan ng kanyang saloobin sa relihiyon at relihiyon, sa pagpapalaki ng mga bata ng mga magulang o mga taong pumalit sa kanila, alinsunod sa kanilang mga paniniwala at isinasaalang-alang ang karapatan ng bata sa kalayaan ng budhi at kalayaan sa relihiyon. Hindi itinatalaga ng estado sa mga asosasyong pangrelihiyon ang pagganap ng mga tungkulin ng mga awtoridad ng estado, iba pang mga katawan ng estado, mga ahensya ng gobyerno at mga lokal na pamahalaan; hindi nakikialam sa mga aktibidad ng mga asosasyong pangrelihiyon maliban kung sumasalungat sila sa batas; tinitiyak ang sekular na kalikasan ng edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo. Ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan ay hindi maaaring samahan ng mga pampublikong ritwal sa relihiyon at mga seremonya. Ang mga opisyal ng mga awtoridad ng estado, iba pang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, gayundin ang mga tauhan ng militar, ay walang karapatang gamitin ang kanilang opisyal na posisyon upang bumuo ng isa o ibang saloobin sa relihiyon.

Kasabay nito, pinoprotektahan ng estado ang mga legal na aktibidad ng mga relihiyosong asosasyon. Kinokontrol nito ang pagkakaloob ng buwis at iba pang benepisyo sa mga organisasyong pangrelihiyon, nagbibigay ng pinansyal, materyal at iba pang tulong sa mga organisasyong pangrelihiyon sa pagpapanumbalik, pagpapanatili at proteksyon ng mga gusali at bagay na mga monumento ng kasaysayan ng kultura, gayundin sa pagtiyak ng pagtuturo ng pangkalahatang mga disiplina sa edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon na nilikha ng mga relihiyosong organisasyon alinsunod sa batas ng Russian Federation sa edukasyon.

Alinsunod sa prinsipyo ng konstitusyon ng paghihiwalay ng mga samahan ng relihiyon mula sa estado, ang isang samahan ng relihiyon ay itinatag at nagpapatakbo alinsunod sa sarili nitong hierarchical at institusyonal na istraktura, pagpili, paghirang at pagpapalit ng mga tauhan nito ayon sa sarili nitong mga regulasyon. Hindi nito ginagampanan ang mga tungkulin ng mga awtoridad ng estado, ibang mga katawan ng estado, mga institusyon ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, hindi nakikilahok sa mga halalan sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, hindi nakikilahok sa mga aktibidad ng mga partidong pampulitika at mga kilusang pampulitika , at hindi nagbibigay sa kanila ng materyal o iba pang tulong. Sa Russian Federation, bilang isang demokratiko at sekular na estado, ang isang relihiyosong asosasyon ay hindi maaaring palitan ang isang partidong pampulitika, ito ay supra-party at hindi pampulitika; Ngunit hindi ito nangangahulugan na ang klero ay hindi maaaring ihalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan sa lahat. Gayunpaman, ang mga klero ay inihalal sa mga katawan na ito hindi mula sa mga relihiyosong asosasyon at hindi bilang mga kinatawan ng kani-kanilang simbahan.

Ang prinsipyo ng isang sekular na estado, na naiintindihan sa mga bansang may mono-confessional at mono-national na istraktura ng lipunan at may binuo na mga tradisyon ng relihiyosong pagpaparaya at pluralismo, ay nagpapahintulot sa mga partidong pampulitika batay sa ideolohiya ng Kristiyanong demokrasya na payagan sa ilang mga bansa, dahil ang konsepto ng "Kristiyano" sa kasong ito ay lumampas sa mga hangganan ng kumpisalan at nagsasaad na kabilang sa sistema ng mga halaga at kultura ng Europa.

Sa multinational at multi-confessional Russia, ang mga konsepto tulad ng "Orthodox", "Muslim", "Russian", "Bashkir", atbp., ay nauugnay sa kamalayan ng publiko sa halip na may mga tiyak na pananampalataya at indibidwal na mga bansa kaysa sa isang sistema ng mga halaga mga taong Ruso pangkalahatan. Samakatuwid, ang konstitusyunal na prinsipyo ng isang demokratiko at sekular na estado na may kaugnayan sa konstitusyonal at makasaysayang mga katotohanan na binuo sa Russia ay hindi nagpapahintulot sa paglikha ng mga partidong pampulitika batay sa pambansa o relihiyon na kaakibat. Ang ganitong pagbabawal ay tumutugma sa tunay na kahulugan ng Art. 13 at 14 ng Konstitusyon kasabay ng sining nito. 19 (mga bahagi 1 at 2), 28 at 29 (tingnan ang mga komento sa Artikulo 13, 14, 19, 28 at 29) at isang detalye ng mga probisyon na nakapaloob dito (tingnan ang Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation ng Disyembre 15, 2004 N 18-P ).

Ang paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado ay hindi nangangailangan ng paghihigpit sa mga karapatan ng mga miyembro ng mga asosasyong ito na lumahok sa pantay na batayan sa ibang mga mamamayan sa pamamahala ng mga gawain ng estado, sa mga halalan sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan, sa mga aktibidad ng partidong pampulitika, kilusang pampulitika at iba pang pampublikong asosasyon.

Ang mga relihiyosong asosasyon sa Russian Federation ay nagpapatakbo batay sa kanilang sariling mga patakaran, napapailalim sa pagsunod sa batas. Ang nasabing batas na kumokontrol sa mga isyung ito ay ang nabanggit na Law on Freedom of Conscience and Religious Associations. Ayon sa Batas na ito, ang isang relihiyosong asosasyon sa Russian Federation ay kinikilala bilang isang boluntaryong asosasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation, iba pang mga tao, nang permanente at legal naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, na nabuo para sa layunin ng magkasanib na pagsamba at pagpapalaganap ng pananampalataya at pagkakaroon ng mga katangian na naaayon sa layuning ito: relihiyon; pagsasagawa ng mga banal na serbisyo, iba pang mga ritwal at seremonya ng relihiyon; pagtuturo ng relihiyon at edukasyong panrelihiyon sa mga tagasunod nito. Ang mga asosasyong pangrelihiyon ay maaaring malikha sa anyo ng mga relihiyosong grupo at mga organisasyong pangrelihiyon.

Ang isang relihiyosong grupo ay isang boluntaryong samahan ng mga mamamayan na binuo para sa layunin ng magkasanib na pag-aangkin at pagpapalaganap ng pananampalataya, pagsasagawa ng mga aktibidad nang walang pagrehistro ng estado at pagkuha ng legal na kapasidad ng isang ligal na nilalang. Ang mga lugar at ari-arian na kailangan para sa mga aktibidad ng isang relihiyosong grupo ay ibinibigay para sa paggamit ng grupo ng mga miyembro nito. Ang mga relihiyosong grupo ay may karapatang sumamba, ang iba mga seremonyang panrelihiyon at mga seremonya, gayundin ang pagbibigay ng pagtuturo sa relihiyon at edukasyon sa relihiyon sa kanilang mga tagasunod.

Ang isang relihiyosong organisasyon ay kinikilala bilang isang boluntaryong samahan ng mga mamamayan ng Russian Federation o iba pang mga tao na permanente at legal na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, na nabuo para sa layunin ng magkasanib na pag-amin at pagpapakalat ng pananampalataya, na nakarehistro bilang isang legal na entity sa paraang itinakda ng batas.

Ang mga relihiyosong organisasyon, depende sa saklaw ng teritoryo ng kanilang mga aktibidad, ay nahahati sa lokal at sentralisado. Ang lokal na relihiyosong organisasyon ay isang relihiyosong organisasyon na binubuo ng hindi bababa sa 10 kalahok na umabot sa edad na 18 at permanenteng naninirahan sa parehong lokalidad o sa parehong lungsod o pamayanan sa kanayunan. Ang sentralisadong organisasyong panrelihiyon ay isang organisasyong panrelihiyon na binubuo, alinsunod sa charter nito, ng hindi bababa sa tatlong lokal na organisasyong panrelihiyon.

Ang pagpaparehistro ng estado ng mga relihiyosong organisasyon ay isinasagawa ng pederal na katawan ng hustisya o ng teritoryal na katawan nito sa paraang itinatag ng kasalukuyang batas. Ang muling pagpaparehistro ng mga organisasyong panrelihiyon ay hindi maaaring isagawa salungat sa mga kondisyon na, sa bisa ng sugnay 1 ng Art. 9 at talata 5 ng Art. 11 ng Law on Freedom of Conscience and Religious Associations ay kailangan at sapat para sa pagtatatag at pagpaparehistro ng mga relihiyosong organisasyon. Sumusunod mula sa mga pamantayang ito na para sa muling pagpaparehistro ng mga organisasyong panrelihiyon na itinatag bago ang pagpasok sa bisa ng Batas na ito, pati na rin ang mga lokal na organisasyong pangrelihiyon na bahagi ng istruktura ng isang sentralisadong organisasyong panrelihiyon, isang dokumentong nagpapatunay sa kanilang pag-iral sa nauugnay na teritoryo para sa hindi bababa sa 15 taon ay hindi kinakailangan; para sa mga ganyan mga organisasyong panrelihiyon ang kinakailangan para sa taunang muling pagpaparehistro bago ang tinukoy na 15-taong panahon ay hindi nalalapat; hindi sila maaaring limitado sa legal na kapasidad batay sa talata. 3 at 4 na talata 3 art. 27 (tingnan ang Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation noong Nobyembre 23, 1999 N 16-P).

Ang mga relihiyosong organisasyon ay may karapatang magtatag at magpanatili ng mga relihiyosong gusali at istruktura, iba pang mga lugar at bagay na partikular na nilayon para sa pagsamba, panalangin at mga pagpupulong sa relihiyon, pagsamba sa relihiyon (pilgrimage). Ang mga banal na serbisyo, iba pang mga ritwal sa relihiyon at mga seremonya ay malayang ginagawa sa mga gusali at istruktura ng relihiyon at sa mga teritoryong nauugnay sa kanila, sa iba pang mga lugar na ibinigay sa mga organisasyong pangrelihiyon para sa mga layuning ito, sa mga lugar ng peregrinasyon, sa mga institusyon at negosyo ng mga organisasyong pangrelihiyon, sa mga sementeryo. at mga crematorium, gayundin sa mga lugar ng tirahan.

Ang mga relihiyosong organisasyon ay may karapatang magsagawa ng mga relihiyosong seremonya sa mga institusyong medikal at pang-iwas at ospital, mga ampunan para sa mga matatanda at may kapansanan, sa mga institusyong nagpapatupad ng mga parusang kriminal sa anyo ng pagkakulong, sa kahilingan ng mga mamamayan sa kanila, sa mga lugar na espesyal na inilaan ng administrasyon. para sa mga layuning ito. Ang utos ng mga yunit ng militar, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng mga regulasyong militar, ay walang karapatan na pigilan ang pakikilahok ng mga tauhan ng militar sa mga serbisyo ng pagsamba at iba pang mga ritwal at seremonya ng relihiyon. Sa ibang mga kaso, ang pampublikong pagsamba, iba pang mga ritwal sa relihiyon at mga seremonya ay isinasagawa sa paraang itinatag para sa pagdaraos ng mga rali, prusisyon at demonstrasyon.

Sa kahilingan ng mga organisasyong pangrelihiyon, ang mga may-katuturang awtoridad ng gobyerno sa Russia ay may karapatang magdeklara Mga pista opisyal sa relihiyon mga araw na walang pasok (holiday) sa mga nauugnay na teritoryo. ganyan holidays Halimbawa, ipinahayag ang Pasko at ilang relihiyosong pista opisyal ng Muslim.

Ang mga organisasyong pangrelihiyon ay may karapatan na: gumawa, kumuha, magpatakbo, magkopya at magbahagi panitikang panrelihiyon, mga naka-print, audio at video na materyales at iba pang mga bagay sa relihiyon; magsagawa ng mga gawaing kawanggawa, pangkultura at pang-edukasyon; lumikha ng mga institusyon ng propesyonal na edukasyong panrelihiyon (espirituwal na mga institusyong pang-edukasyon) upang sanayin ang mga mag-aaral at mga tauhan ng relihiyon; magsagawa ng mga aktibidad sa entrepreneurial at lumikha ng kanilang sariling mga negosyo sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation; magtatag at magpanatili ng mga internasyonal na koneksyon at pakikipag-ugnayan, kabilang ang para sa mga layunin ng peregrinasyon, pakikilahok sa mga pagpupulong at iba pang mga kaganapan, upang makatanggap ng edukasyong panrelihiyon, gayundin ang pag-imbita ng mga dayuhang mamamayan para sa mga layuning ito.

Ang mga relihiyosong organisasyon ay maaaring nagmamay-ari ng mga gusali, lupain, pang-industriya, panlipunan, kawanggawa, pangkultura, pang-edukasyon at iba pang mga layunin, mga bagay na panrelihiyon, pondo at iba pang ari-arian na kinakailangan upang suportahan ang kanilang mga aktibidad, kabilang ang mga nauuri bilang makasaysayang at kultural na mga monumento . Ang mga relihiyosong organisasyon ay maaaring magkaroon ng ari-arian sa ibang bansa.

Ang paglikha ng mga relihiyosong asosasyon sa mga katawan ng pamahalaan, iba pang mga katawan ng pamahalaan, mga institusyon ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili, mga yunit ng militar, mga organisasyon ng estado at munisipalidad, pati na rin ang mga asosasyong pangrelihiyon na ang mga layunin at aksyon ay sumasalungat sa batas ay ipinagbabawal.

Ang mga relihiyosong organisasyon ay maaaring likidahin sa pamamagitan ng desisyon ng kanilang mga tagapagtatag o isang katawan na awtorisadong gawin ito sa pamamagitan ng charter ng relihiyosong organisasyon, gayundin ng isang desisyon ng korte kung sakaling paulit-ulit o matinding paglabag sa Konstitusyon, mga pederal na batas, o sa kaso ng sistematikong pagpapatupad ng isang relihiyosong organisasyon ng mga aktibidad na sumasalungat sa mga layunin ng paglikha nito (mga layunin ng batas).

Dapat sabihin na ang ilang mga probisyon ng Law on Freedom of Conscience and on Religious Associations ay paulit-ulit na pinag-uusapan ng Constitutional Court. Gayunpaman, sa tuwing makikita ng Korte na hindi sila sumasalungat sa Konstitusyon.

Kaya, pinagtibay ng Constitutional Court ng Russian Federation ang Determinasyon Blg. 46-O na may petsang Abril 13, 2000 sa reklamo ng panrehiyong asosasyon na "Independent Russian Region of the Society of Jesus" hinggil sa mga paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng konstitusyon, mga talata 3-5 ng sining. 8, Art. 9 at 13, mga talata 3 at 4 art. 27 ng Law on Freedom of Conscience and Religious Associations * (77).

Ang korte ay dumating sa konklusyon na ang mga pinagtatalunang probisyon ng Batas sa Kalayaan ng Konsensya at sa mga Relihiyosong Asosasyon kaugnay ng kanilang mga aksyon kaugnay sa mga relihiyosong organisasyon na itinatag bago ang pagpasok sa bisa ng Batas na ito ay hindi lumalabag sa mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon ng aplikante.

Ang pinakabagong edisyon ng Artikulo 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbabasa:

1. Ang Russian Federation ay isang sekular na estado. Walang relihiyon ang maaaring itatag bilang estado o sapilitan.

2. Ang mga samahan ng relihiyon ay hiwalay sa estado at pantay-pantay sa harap ng batas.

Komentaryo sa Art. 14 KRF

1. Ang kahulugan ng Russia bilang isang sekular na estado ay nangangahulugang: ang kawalan ng lehitimong awtoridad ng simbahan sa mga katawan ng estado at mga mamamayan; ang kakulangan ng pagganap ng simbahan at ng mga hierarch nito ng anumang mga tungkulin ng estado; kakulangan ng ipinag-uutos na relihiyon para sa mga tagapaglingkod sibil; hindi pagkilala sa estado ng legal na kahalagahan ng mga gawaing simbahan, mga tuntunin sa relihiyon, atbp. bilang mga mapagkukunan ng batas na nagbubuklod sa isang tao; pagtanggi ng estado na tustusan ang mga gastusin ng alinmang simbahan at iba pang mga patakaran ng ganitong uri. Sa pamamagitan ng pagtukoy sa Russia bilang isang sekular na estado, ang Konstitusyon sa gayon ay nagtatatag ng mga probisyong ito. Kasabay nito, ang konsepto ng isang sekular na estado ay kinabibilangan din ng ilang iba pang mga tampok nito, na direktang ipinahiwatig sa ilang mga artikulo ng Konstitusyon o yaong nagmula sa mga artikulong ito. Una sa lahat, ito ay ang pagtatatag ng isang bilang ng mga indibidwal at kolektibong karapatan, kalayaan at pananagutan ng tao at mamamayan: (Artikulo 28), (Bahagi 2, Artikulo 19), na kabilang sa mga asosasyong pangrelihiyon (Bahagi 2, Artikulo 14), (Bahagi 5, Art. 13), (bahagi 2 ng artikulo 29) at (bahagi 2 ng artikulo 19), (bahagi 3 ng artikulo 29). Ang sekular na katangian ng isang demokratikong estado kung saan ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan, kabilang ang kalayaan ng budhi, ay pinakamataas na halaga, kinikilala, iginagalang at pinoprotektahan ng estado, ay hindi sumasalungat sa karapatan ng isang mamamayan na palitan ang serbisyo militar ng alternatibong serbisyo sibil para sa mga relihiyosong kadahilanan (Bahagi 3 ng Artikulo 59).

Isa sa mga mahalagang pangangailangan para sa isang sekular na estado ay ipinahayag ng International Covenant on Civil and Political Rights ng 1966 sa Art. 18: “Walang sinuman ang mapapailalim sa anumang pamimilit na pumipinsala sa kanyang kalayaan na magkaroon o magpatibay ng relihiyon o paniniwala na kanyang pinili.” Ang estado mismo ay hindi dapat magpailalim sa sinuman sa gayong pamimilit at huwag pahintulutan ang sinuman na gawin ito.

Ang isang sekular na karakter ay likas sa maraming demokratikong legal na estado (USA, Germany, Italy, Poland, atbp.). Minsan ito ay direktang ipinahayag, tulad ng, halimbawa, sa Art. 2 ng Konstitusyon ng Pranses: "Ang France ay isang... sekular... Republika. Tinitiyak nito ang pagkakapantay-pantay sa harap ng batas sa lahat ng mamamayan, anuman ang... relihiyon. Nirerespeto nito ang lahat ng paniniwala." Sa Konstitusyon ng US, ang unang susog (1791) ay nagsasaad: "Ang Kongreso ay hindi gagawa ng batas na nagtatatag ng anumang relihiyon, o nagbabawal sa malayang paggamit nito..." Ang Turkey ay idineklara na isang sekular na estado (Artikulo 2 ng Konstitusyon nitong 1982), kung saan ang karamihan sa populasyon ay Muslim.

Sa ilang iba pang mga estado, kung saan, tulad ng sa Russia, ang sekular na kalikasan ng estado ay pinagsama sa pamamayani ng isa sa mga relihiyon sa mga relihiyosong mamamayan, ang mga konstitusyon ay nagtatala ng parehong mga pangyayaring ito, ngunit hindi tinatawag na sekular ang estado. Konstitusyon ng Espanyol ng 1978 sa art. 16 ay nagbibigay ng garantiya sa mga indibidwal at kanilang mga komunidad ng kalayaan sa ideolohiya, relihiyon at mga kulto nang walang mga paghihigpit sa kanilang mga pagpapakita, maliban sa mga kinakailangan para sa legal na protektadong pampublikong kaayusan. Walang dapat magpahayag kung anong ideolohiya, relihiyon o pananampalataya ang kanilang sinusunod. Walang relihiyon ang relihiyon ng estado; Isinasaalang-alang lamang ng mga pampublikong awtoridad ang mga umiiral na relihiyon at pinapanatili ang mga ugnayan sa Simbahang Katoliko at iba pang mga relihiyosong komunidad.

Nangyayari rin ito sa ilang mga bansa na may nangingibabaw na mga Kristiyanong Ortodokso sa populasyon. Kaya naman, ang Saligang Batas ng Greece, habang demokratikong nireresolba ang isyu ng kalayaan ng budhi at pagkakapantay-pantay ng mga relihiyon, kasabay nito ay nagtatatag: "Ang nangingibabaw na relihiyon sa Greece ay ang relihiyon ng Eastern Orthodox Church of Christ" (Artikulo 3). Ang isang katulad na probisyon ay nakapaloob sa Bahagi 3 ng Art. 13 ng Konstitusyon ng Bulgaria.

Sa ilang mga bansa, ang mga relihiyon ng estado ay itinatag sa katulad na paraan, sa dami, ngunit hindi nililimitahan kalayaan sa relihiyon ibang relihiyon. Ito ay, halimbawa, ang Anglican Church sa England, ang Presbyterian Church sa Scotland, na parehong pinamumunuan ng monarch ng Great Britain, ang Catholic Church sa Italy, ang Evangelical Church sa Scandinavian na mga bansa, ang Muslim Church sa Egypt, at ang Jewish. Simbahan sa Israel.

Ang ilang mga desisyon ng European Court of Human Rights ay nagbibigay-diin na kung ang pagkakapantay-pantay ng konstitusyon ng mga mamamayan at relihiyon sa relihiyon ay iginagalang, kung gayon ang pahayag ng quantitative predominance ng isang partikular na relihiyon sa Konstitusyon ng bansang ito ay hindi sumasalungat sa mga karapatang pantao at kalayaan sa lugar na ito.

Mayroon ding mga estado kung saan relihiyon ng estado naghahari sa pinakamataas. Ito ay, halimbawa, ilan mga bansang Muslim(Iran, Saudi Arabia, atbp.).

Ngunit kahit na kung saan walang relihiyon ang may legal na katayuan ng isang estado, opisyal o kahit tradisyonal, minsan isa sa umiiral na mga simbahan madalas na nagpapakita ng pagnanais na lumikha para sa sarili ng isang nangingibabaw na legal na posisyon sa isang pambansa o rehiyonal na sukat, gamit ang siglo-lumang tradisyon ng bahagi ng populasyon at semi-opisyal na suporta mula sa mga awtoridad.

Ang Italya ay maaaring magsilbi bilang isang halimbawa ng isang sekular na estado na nagtagumpay sa gayong mga paghihirap. Ayon kay Art. 7 at 8 ng Konstitusyon nito, ang estado at Simbahang Katoliko independyente at may kapangyarihan sa kanilang mga saklaw, at ang kanilang mga relasyon ay kinokontrol ng mga Kasunduan sa Lateran. Lahat ng relihiyon ay pantay-pantay at malaya, at ang mga di-Katoliko na denominasyon ay may karapatang lumikha ng kanilang sariling mga organisasyon alinsunod sa kanilang mga batas, nang hindi sumasalungat sa legal na kaayusan ng Italya. Ang kanilang mga relasyon sa estado ay tinutukoy ng batas batay sa mga kasunduan nito sa mga katawan na kumakatawan sa kanila. Ang bawat tao'y may karapatang sumamba sa anumang anyo, indibidwal o kolektibo, at ipalaganap ito, maliban sa mga ritwal na salungat sa mabuting moral (Artikulo 19). Ang eklesiastikal na katangian, relihiyoso o kulto na mga layunin ng isang lipunan o institusyon ay hindi maaaring maging dahilan para sa mga paghihigpit sa pambatasan o mga pasanin sa pananalapi sa kanilang paglikha at mga aktibidad (Artikulo 20). Alinsunod sa mga probisyon ng konstitusyon sa Italya noong 50s ng ikadalawampu siglo. Ang mga pag-aangkin ng bahagi ng klero ng Katoliko sa preperensyal na posisyon ng kanilang simbahan, batay sa katotohanan na 90 porsiyento ng mga Italyano ay mga Katoliko, ay tinanggihan. Ang pagbabawal sa proselitismo (pag-recruit ng mga bagong miyembro sa simbahan sa pamamagitan ng pag-aalok ng materyal o panlipunang benepisyo, sikolohikal na presyon, pagbabanta, atbp.) ay inalis din.

Bahagi 1 sining. 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbabawal sa pagbibigay sa anumang relihiyon ng katangian ng isang estado o sapilitang relihiyon. Tila, nangangahulugan din ito ng hindi pagtanggap sa pagtatatag ng mga mahigpit o nakakahiyang mga panuntunan para sa anumang relihiyon. Ang makasaysayang karanasan ng Russia - kung saan, kasama ang mga tradisyon ng kalayaan sa relihiyon at pagpapaubaya, mayroon ding karakter ng estado. relihiyong Ortodokso, at hindi pagkakapantay-pantay relihiyosong paniniwala at mga simbahan, at pag-uusig sa mga batayan ng relihiyon (kahit na mga sekta ng Kristiyano, Lumang Mananampalataya, Molokan o iba pang maling pananampalataya, atbp.), at napakalaking saklaw ng pag-uusig sa lahat ng simbahan, takot laban sa mga klero at mananampalataya sa panahon ng komunistang "militanteng ateismo", at paggamit ng simbahan at relihiyon ng mga awtoridad sa kanilang sariling interes, atbp. - nakakumbinsi na nagpapatunay ng pangangailangang pangalagaan at palakasin ang sekular na katangian ng estado, kalayaan ng budhi, pagkakapantay-pantay ng mga relihiyon at simbahan.

Ang problemang ito ay nagpapanatili din ng kahalagahan nito dahil minsan sa ating panahon ay may mga pagtatangka na ipaglaban ang mga relihiyon sa isa't isa, upang ilagay ang ilan sa kanila sa isang hindi pantay na posisyon, salungat sa Konstitusyon at mga batas ng Russia. Ganito, halimbawa, ang mga talumpati ng isang bahagi ng klero ng Ortodokso laban sa katotohanan na sa Moscow, ang kabisera ng lahat ng mga tao at lahat ng mananampalataya ng lahat ng mga pananampalataya sa Russia, Poklonnaya Hill sa alaala bilang parangal sa lahat ng namatay para sa kanilang Inang Bayan sa Dakila Digmaang Makabayan mga mamamayan ng ating bansa, karamihan sa kanila ay mga hindi mananampalataya, mga simbahan ng iba pang mga pananampalataya ay itinayo kasama ng Orthodox Church. Ang isa pang halimbawa ay ang kagustuhan ng ilang mga hierarch ng Russian Simbahang Orthodox(Moscow Patriarchate), batay sa katotohanan na ito ay ang Simbahan ng "karamihan". Ang pahayag na ito sa kanyang sarili ay halos hindi totoo, dahil ang karamihan ay nananatiling hindi naniniwala, at kahit na ang mga taong tradisyonal na itinuturing ang kanilang sarili na mga Kristiyanong Ortodokso, mula sa pananaw ng simbahan, ay hindi palaging ganoon, dahil hindi sila regular na dumadalo. mga serbisyo sa simbahan, huwag mangumpisal, atbp., at ang Russian Orthodox Church (Moscow Patriarchate - MP) ay hindi lamang ang Russian Orthodox Church sa Russia, mayroon ding Foreign, Old Believer at ilang iba pang mga Russian Orthodox na simbahan na independiyente sa MP. Bukod dito, sa isang demokratikong lipunan at isang sekular na estado, ang karamihan ay obligadong igalang ang mga karapatan ng minorya, gayundin ang mga indibidwal na karapatan ng indibidwal. SA sa puntong ito sinuman, kabilang ang relihiyon, karamihan ay may pantay na karapatan sa bawat minorya at hindi maaaring mag-claim na "higit na pantay" kaysa sa ibang mga relihiyon, denominasyon, simbahan.

Samakatuwid, ang mga pinuno ng maraming iba pang mga relihiyon ay paulit-ulit na nagpahayag sa pahayagan na, sa kanilang opinyon, ang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation ay hindi palaging isinasaalang-alang ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga pananampalatayang ito at kumikilos na parang Russia. ay isang Orthodox lamang at isang bansang Slavic lamang, bagaman hindi bababa sa 20 porsiyento ng populasyon nito ay hindi Slavic o kahit na tradisyonal na Kristiyano.

Tila, na may sekular na kalikasan ng estado, kalayaan ng budhi at relihiyon, pagkakapantay-pantay ng mga relihiyon at simbahan, gayundin sa karapatan ng lahat na "magpahayag ng anumang relihiyon o hindi magpahayag ng anuman", na malayang pumili, magkaroon at magpalaganap ng relihiyon. at iba pang mga paniniwala (Artikulo 28), Ang mga pagtatangka na protektahan lamang ang mga tradisyonal na relihiyong masa mula sa "pagpapalawak ng dayuhang relihiyon" at proselitismo ay hindi ganap na pare-pareho, kung saan halos walang mga batayan sa relihiyon sa isang sekular na estado.

Minsan, kaugnay nito, ipinapalagay na ang mga aktibidad ng ilang mga katawan ng pamahalaan sa Russia at ang Russian Orthodox Church (MP) ay nagpapakita ng pagnanais na baguhin ang Simbahang ito sa isang simbahan ng estado, na malinaw na salungat sa Konstitusyon. Walang klerikal na hangarin ang hindi tumutugma sa sekular na kalikasan ng estado at sa mga karapatan ng konstitusyon ng tao at mamamayan.

2. Ipinahayag sa Bahagi 2 ng Art. 14 paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado (nang hindi binabanggit ang paghihiwalay ng mga paaralan sa simbahan at relihiyon) at pagkakapantay-pantay ng mga asosasyong ito sa harap ng batas - mahahalagang prinsipyo isang ganap na binuo na ligal na demokratikong sekular na estado. Ang mga ito ay ipinatupad din sa maraming iba pang mga bansa.

Ang paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado ay may malaking legal na kahalagahan. Una sa lahat, ito ay kapwa hindi panghihimasok sa mga gawain ng isa't isa sa bahagi ng mga asosasyong pangrelihiyon, sa isang banda, at ang estado, mga katawan at opisyal nito, sa kabilang banda. Ang estado ay neutral sa lugar ng kalayaan ng mga paniniwala at paniniwala sa relihiyon. Hindi ito nakikialam sa paggamit ng mga mamamayan ng kanilang kalayaan sa budhi at relihiyon, sa mga lehitimong gawain ng simbahan at iba pang mga asosasyong pangrelihiyon, at hindi nagpapataw sa kanila ng pagganap ng alinman sa mga tungkulin nito. Ang mga relihiyosong asosasyon ay hindi nakikialam sa mga gawain ng gobyerno, hindi nakikilahok sa mga aktibidad ng mga partidong pampulitika, sa mga halalan ng mga katawan ng estado, atbp.

Ngunit mayroong ilang mga anyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan nila. Ang estado, alinsunod sa batas, ay nagpoprotekta sa mga indibidwal at kolektibong karapatan at kalayaan ng mga mananampalataya at ang mga legal na aktibidad ng kanilang mga asosasyon. Ang huli ay may karapatang lumahok sa kultura at buhay panlipunan lipunan.

Ang mga ugnayang panlipunan na ito, bago pa man ang pag-ampon ng Konstitusyon ng Russian Federation noong 1993, ay kinokontrol ng nakaraang Konstitusyon at ng Batas ng Oktubre 25, 1990 "Sa Kalayaan ng Relihiyon" (Vedomosti RSFSR. 1990. N 21. Art. 240 ). Ayon sa kanila, ang paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa sekular na estado ay sinalungat ng: ang organisasyon ng mga serbisyo sa pagsamba sa mga institusyon ng estado at mga negosyo ng estado, ang paglalagay ng mga bagay ng mga simbolo ng relihiyon sa kanila, pagpopondo ng estado ng mga aktibidad ng mga asosasyong pangrelihiyon, ang pakikilahok ng mga opisyal ng gobyerno tulad nito (at hindi bilang mga pribadong indibidwal, ordinaryong mananampalataya) sa mga seremonyang panrelihiyon, pagtatayo ng mga templo, atbp. sa gastos ng mga pondo ng estado, mga pagtatangka na bumuo ng anumang saloobin sa relihiyon o pagtuturo ng mga relihiyosong disiplina sa mga pampublikong institusyong pang-edukasyon. Sa partikular, ang Federal Law ng Hulyo 31, 1995 "On the Fundamentals of Public Service" (SZ RF. 1995. N 31. Art. 2990) ay nagbabawal sa mga tagapaglingkod ng sibil na gamitin ang kanilang opisyal na posisyon sa interes ng mga relihiyosong asosasyon upang itaguyod ang mga saloobin patungo sa sila. Ang mga istruktura ng mga samahan ng relihiyon ay hindi maaaring mabuo sa mga katawan ng pamahalaan. Sa mga non-government na institusyon, negosyo, paaralan, atbp. lahat ng ito ay posible.

Tinukoy ng parehong Batas ang probisyon ng konstitusyon sa pagkakapantay-pantay ng mga relihiyosong asosasyon sa isang sekular na estado bago ang batas. Walang relihiyon, Simbahan o ibang relihiyosong asosasyon ang may karapatang magtamasa ng anumang mga pakinabang o sumailalim sa anumang mga paghihigpit kumpara sa iba. Samakatuwid, ang anumang mga pagpapakita ng gayong mga ugali ay itinuturing na labag sa batas.

Ang kasunod na batas ay gumawa ng ilang mga pagbabago upang matugunan ang mga isyung ito. Pederal na Batas ng Setyembre 26, 1997 N 125-FZ "Sa kalayaan ng budhi at mga asosasyon sa relihiyon" - hinati ang pantay na karapatan, ayon sa Bahagi 2 ng Art. 14 ng Konstitusyon, mga relihiyon at mga asosasyong panrelihiyon sa hindi pantay na mga uri: una, sa tradisyonal at di-tradisyonal at, pangalawa, sa mga organisasyong pangrelihiyon na may mga karapatan ng isang legal na entidad, ang karapatang makisali sa mga aktibidad sa paglalathala at pang-edukasyon, upang isagawa mga ugnayang pang-internasyonal na may likas na relihiyoso at marami pang iba, at mga grupong panrelihiyon na wala man lang parehong karapatan na kabilang sa mga miyembro ng mga grupong ito sa bisa ng Konstitusyon (Artikulo 29, atbp.).

Sa partikular, sa Art. 5 ng nasabing Pederal na Batas N 125-FZ ay nagtatatag na ang mga relihiyosong organisasyon, na kumikilos alinsunod sa batas ng Russian Federation at kanilang mga charter, ay may karapatang lumikha ng kanilang sariling mga institusyong pang-edukasyon. At sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo, ang kanilang administrasyon ay nakatanggap ng karapatan, sa kahilingan ng mga magulang (o kanilang mga kahalili), na may pahintulot ng mga bata na nag-aaral sa mga institusyong ito, at sa kasunduan sa nauugnay na lokal na katawan ng pamahalaan, na turuan ang mga bata ng relihiyon sa labas ang balangkas ng programang pang-edukasyon. Hindi natanggap ng mga relihiyosong grupo ang karapatang ito.

Kasabay nito, pinipigilan ng Batas ang paglikha at mga aktibidad ng mga relihiyosong asosasyon na nagdudulot ng pinsala sa kalusugan ng mga mamamayan, hinihimok silang iligal na tumanggi na tuparin ang kanilang mga tungkulin o gumawa ng mga ilegal na aksyon. Para sa layuning ito, ang mandatoryong taunang muling pagpaparehistro ng mga asosasyong pangrelihiyon ay itinatag sa loob ng 15 taon pagkatapos ng kanilang pagbuo; Sa panahong ito, ipinagbabawal silang makisali sa marami sa mga nabanggit na aktibidad. Ang gayong paghihigpit sa mga karapatan ng mga relihiyosong asosasyon na hindi pinahintulutan sa Russia ng militanteng-ateistikong komunistang partido-estado na rehimen, at ang pagkilala sa mga organisasyong iyon na sa ilang kadahilanan ay pinahintulutan ng rehimeng ito, ay halos hindi tumutugma sa mga prinsipyo ng konstitusyon ng Art . 14 sa isang demokratikong ligal na lipunan at isang sekular na estado.

Ang Konstitusyonal na Hukuman ay paulit-ulit na isinasaalang-alang ang mga problemang ito, at isinasaalang-alang lamang ang mga reklamo mula sa mga mamamayan at ilang mga relihiyosong organisasyon na nilikha bago ang pag-ampon ng nabanggit na Pederal na Batas ng 1997 N 125-FZ at hindi napapailalim sa mga paghihigpit na ipinataw nito, maliban kung maaari nilang kumpirmahin na sila ay umiral nang hindi bababa sa 15 taon at iba pa, ngunit alinsunod dito ay pinagkaitan sila ng maraming karapatan na mayroon na sila, partikular na alinsunod sa Batas ng 1995. Noong 1999, pinag-uusapan natin ang tungkol sa dalawang reklamong inihain ng Society of Jehovah's Witnesses (Yaroslavl) At " Simabahang Kristiyano Pagluwalhati" (Abakan), at noong 2000 - ang "Independent Russian Region of the Society of Jesus" (IRROI). Ang Constitutional Court ay nagpatuloy mula sa katotohanan na, sa bisa ng Artikulo 13 (bahagi 4), 14 (bahagi 2) at 19 (bahagi 1 at 2), pati na rin ang 55 (bahagi 2) ng Konstitusyon, walang karapatan ang mambabatas na alisin sa mga organisasyong ito ang mga karapatan na mayroon na sila, dahil nilabag nito ang pagkakapantay-pantay at nilimitahan ang kalayaan sa paniniwala at aktibidad. ng mga pampublikong (kabilang ang mga relihiyoso) na asosasyon Sa Resolusyon Blg. 16-P ng Nobyembre 23, 1999, kinilala ng Constitutional Court ang inapela na mga probisyon ng 1997 Law bilang hindi sumasalungat sa Konstitusyon, dahil ang mga probisyong ito, kaugnay ng kanilang epekto kaugnay sa tulad ng mga organisasyon, nangangahulugan na tinatamasa nila ang mga karapatan ng isang legal na entity nang buo, na tumutukoy sa magkakaugnay na Artikulo 13 (Bahagi 4), 14, 15 (Bahagi 4), 17, 19 (Mga Bahagi 1 at 2), 28, 30 (Bahagi. 1), 71, 76 - ngunit hindi sa Art bahagi 2, 3, 4, 5), 50 (bahagi 2), atbp - ang Constitutional Court, batay sa karapatan ng mambabatas na kinikilala nito upang ayusin ang sibil na legal. katayuan ng mga asosasyong pangrelihiyon, hindi para awtomatikong bigyan sila ng ganitong katayuan, hindi para gawing legal ang mga sekta na lumalabag sa mga karapatang pantao at yaong mga gumagawa ng ilegal at kriminal na gawain, gayundin ang humahadlang sa mga gawaing misyonero, kabilang ang may kaugnayan sa problema ng proselitismo.

Ang konstitusyonalidad ng mga hakbang na ito laban sa aktibidad ng misyonero at proselitismo ay lubos na kaduda-dudang.

Sa Determinasyon ng Abril 13, 2000 N 46-O (VKS. 2000. N 4. P. 58-64). Kinilala ng Constitutional Court na ang mga probisyon ng Federal Law ng 1997 N 125-FZ, na inapela ng NRROI, ay hindi lumalabag sa mga karapatan ng NRROI, tulad ng sumusunod mula sa nasabing Resolution ng 1999. Ngunit ang hukom ng Constitutional Court ng Russian Federation L.M. Kinausap ni Zharkova hindi sumasang-ayon sa opinyon ayon sa Determinasyong ito ng 1999, na nakagawa ng isang nakakumbinsi, sa aming opinyon, na konklusyon na ang inapela na mga probisyon ng 1997 Law ay may diskriminasyon sa kalikasan, nililimitahan ang kalayaan sa relihiyon, lumalabag sa mga prinsipyo ng konstitusyon ng pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan at mga organisasyong panrelihiyon sa harap ng batas, pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan at proporsyonalidad ng mga paghihigpit sa mga pangunahing karapatan at kalayaan para sa makabuluhang layunin ng konstitusyon at, sa gayon, hindi sumusunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Art nito. 14 (bahagi 2), 19 (bahagi 1 at 2), 28 at 55 (bahagi 3), atbp. (VKS. 1999. N 6. P. 33-36).

Bilang karagdagan, ibinigay para sa Art. 14 at 28 ng Saligang Batas (tingnan ang komentaryo sa Artikulo 28) ang karapatan ng bawat isa sa isang sekular na estado na magpahayag ng anumang relihiyon o hindi magpahayag ng anumang relihiyon, malayang pumili ng relihiyon at iba pang mga paniniwala, magkaroon at ipalaganap ang mga ito, atbp. konektado sa pagtatatag sa Bahagi 4 ng Art. 29 ng Konstitusyon ng Russia ang karapatang malayang magkaroon, tumanggap, magpadala, gumawa at magpakalat ng impormasyon sa anumang legal na paraan, sa kasong ito tungkol sa anumang relihiyon. Pagkatapos ng lahat, mayroong isang malayang pagpili sa pagitan ng anumang relihiyon at hindi relihiyosong paniniwala, programa, atbp. imposible nang walang kumpleto at libreng impormasyon tungkol sa kanila. Samakatuwid, ang mga paghihigpit sa kalayaang ito ay nagdudulot ng mga seryosong pagdududa at pagtutol, na, siyempre, ay hindi nauugnay sa mga kriminal na tawag at mga aksyon na itinago lamang bilang pagkalat ng ilang mga paniniwala.

Sa pagtatapos ng XX - simula ng XXI V. Ang patakaran ng estado patungo sa Russian Orthodox Church (MP) at iba pang mga simbahan ay nagsimulang magbago nang malaki para sa mas mahusay. Ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 14, 1996 "Sa mga hakbang para sa rehabilitasyon ng mga klero at mananampalataya na naging biktima ng hindi makatwirang panunupil" ay hindi lamang kinondena ang pangmatagalang takot na pinakawalan ng Bolshevik party-state na rehimen laban sa lahat. mga pananampalataya. Ang rehabilitasyon ng mga biktima nito, ang pagpapanumbalik ng kanilang mga karapatan at kalayaan ay nadagdagan sa lalong madaling panahon ng mga hakbang para sa pagbabalik (i.e., pagsasauli) sa mga simbahan, mosque, sinagoga at iba pang mga relihiyosong institusyon ng ari-arian na hindi makatarungang kinumpiska mula sa kanila: mga templo, lupain, iba pang mahahalagang bagay. , atbp.

• pataas

ang pederal na batas

Ang isang pederal na batas ay isang normatibong ligal na aksyon na pinagtibay alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation sa pinakamahalaga at pagpindot sa mga pampublikong isyu. Ang mga pederal na batas ay pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation.

Ang kapangyarihan ay kumakatawan sa posibilidad ng ilang mga paksa relasyon sa publiko idikta ang iyong kalooban at pamunuan ang iba pang mga paksa ng mga relasyon sa lipunan.

Ang batas ay isang normatibong legal na kilos na pinagtibay ng isang kinatawan ng katawan ng pamahalaan sa mga pinakamahalaga at mahahalagang isyu pampublikong buhay.

Estado

Ang estado ay isang espesyal na anyo ng organisasyon ng kapangyarihang pampulitika. Ang estado bilang isang espesyal na anyo ng organisasyon ng kapangyarihang pampulitika ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga sumusunod na tampok: ang pagkakaroon ng mga institusyon ng pampublikong kapangyarihan (i.e., mga institusyon ng kapangyarihan na matatagpuan sa labas ng lipunan, na hiwalay dito); ang pagkakaroon ng mga namamahala na katawan at pagpapanatili ng batas at kaayusan sa loob ng estado; ang pagkakaroon ng isang organisadong sistema ng buwis na kinakailangan upang mapanatili ang paggana ng mga institusyon ng estado at estado, gayundin ang paglutas ng iba pang mga isyung panlipunan; ang pagkakaroon ng isang hiwalay na teritoryo at mga hangganan ng estado na naghihiwalay sa isang estado mula sa isa pa; ang pagkakaroon ng isang independiyenteng sistemang legal, habang, ayon sa karamihan ng mga legal na iskolar: ang estado ay hindi maaaring umiral nang walang batas; monopolyo sa karahasan, ang estado lamang ang may karapatang gumamit ng karahasan; ang pagkakaroon ng soberanya, i.e. kalayaan sa panloob at panlabas na mga gawain.

Ang Russian Federation ay isang sekular na estado

sekular ang isang estado ay kinikilala kung saan ang relihiyon at estado ay hiwalay sa isa't isa. Ang mga katawan ng estado at pamahalaan ay hiwalay sa simbahan at mga relihiyosong asosasyon at hindi nakikialam sa kanilang mga aktibidad, ang huli ay hindi nakikialam sa mga aktibidad ng estado at mga katawan nito;

Ipinapalagay ng isang sekular na estado ang kawalan ng anumang eklesiastikal na awtoridad sa mga katawan ng estado; ang hindi pagtanggap ng simbahan at mga hierarch nito mula sa pagsasagawa ng anumang mga tungkulin ng estado; kakulangan ng ipinag-uutos na relihiyon para sa mga tagapaglingkod sibil; hindi pagkilala ng estado ng legal na kahalagahan ng mga gawain ng simbahan at mga tuntunin sa relihiyon bilang mga mapagkukunan ng batas na nagbubuklod sa sinuman; pagtanggi ng estado na tustusan ang mga gastusin ng alinmang simbahan o relihiyosong organisasyon.

Russian Federation sa Bahagi 1 ng Art. 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay kinikilala bilang isang sekular na estado. Tinutukoy ng probisyong ito ang saloobin ng estado sa relihiyon.

Alinsunod sa sekular na kalikasan estado ng Russia ang mga relihiyosong asosasyon ay hiwalay sa estado (Bahagi 2 ng Artikulo 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Nangangahulugan ito na, una, walang relihiyon ang maaaring itatag bilang estado o sapilitan (Bahagi 1 ng Artikulo 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation); pangalawa, walang karapatan ang estado na magtalaga ng mga tungkulin ng estado sa mga relihiyosong organisasyon at makialam sa kanilang mga aktibidad. Kaya, ang relasyon sa pagitan ng relihiyon at ng estado sa Russian Federation ay batay sa kapwa hindi panghihimasok.

Ang ideya ng isang sekular na estado ay binuo sa iba pang mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation at sa mga pederal na batas. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay naghahayag ng pagkakapantay-pantay at kalayaan ng iba't ibang pananampalataya, relihiyon at denominasyon (Artikulo 19 at 28), ginagarantiyahan ng mga pederal na batas ang kalayaan ng budhi, hindi panghihimasok ng simbahan, mga asosasyong panrelihiyon sa mga gawain ng estado, lokal na pamahalaan at vice versa.

Ang katayuan ng isang sekular na estado ay hindi ibinubukod ang posibilidad ng pagbibigay ng mga benepisyo at pagbibigay ng ilang materyal na tulong sa simbahan at mga asosasyong pangrelihiyon, kabilang ang upang matiyak ang mga karapatan ng mga relihiyosong minorya. Gayunpaman, dapat garantiyahan ng mambabatas ang pantay na karapatan para sa lahat ng relihiyosong asosasyon kapag tumatanggap ng naaangkop na mga benepisyo at materyal na tulong.

Ang kalikasan at pamamaraan para sa kaugnayan ng mga relihiyosong asosasyon sa estado at lipunan ay tinutukoy ng Pederal na Batas ng Setyembre 26, 1997 No. 125-FZ "Sa Kalayaan ng Konsensya at Relihiyosong Asosasyon", et. 4 kung saan ang konstitusyonal na prinsipyo ng paghihiwalay ng mga asosasyong panrelihiyon mula sa estado ay tinukoy at ang mga ugnayan sa pagitan ng estado at mga asosasyong panrelihiyon ay tinukoy. Alinsunod sa prinsipyong ito ng konstitusyon, ang Russian Federation bilang isang estado:

• - hindi nakikialam sa pagpapasiya ng isang mamamayan ng kanyang saloobin sa relihiyon at relihiyon, sa pagpapalaki ng mga bata ng mga magulang o mga taong pumalit sa kanila, alinsunod sa kanilang mga paniniwala at isinasaalang-alang ang karapatan ng bata sa kalayaan ng budhi at kalayaan sa relihiyon;
• - hindi nagpapataw sa mga relihiyosong asosasyon ng pagganap ng mga tungkulin ng mga awtoridad ng estado, iba pang mga katawan ng estado, mga institusyon ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan;
• - hindi nakakasagabal sa mga aktibidad ng mga relihiyosong asosasyon kung hindi ito sumasalungat sa pederal na batas;
• - tinitiyak ang sekular na kalikasan ng edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo.

Ang paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado ay hindi nangangailangan ng mga paghihigpit sa mga karapatan ng mga miyembro ng mga asosasyong ito bilang mga mamamayan na lumahok sa pantay na batayan sa ibang mga mamamayan sa pamamahala ng mga gawain ng estado, mga halalan sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan, sa mga aktibidad ng partidong pampulitika, kilusang pampulitika at iba pang pampublikong asosasyon.

Sa kahilingan ng mga relihiyosong organisasyon, ang mga may-katuturang katawan ng pamahalaan sa Russian Federation ay may karapatang magdeklara ng mga pista opisyal ng relihiyon bilang mga araw na hindi nagtatrabaho (holiday) sa mga nauugnay na teritoryo. Sa partikular, sa Russia, ang Enero 7 - ang Nativity of Christ - ay kinikilala bilang isang hindi nagtatrabaho holiday.

Ayon sa Bahagi 2 ng Art. 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga asosasyong panrelihiyon ay pantay-pantay sa harap ng batas. Ang probisyong ito ay dapat isaalang-alang na mas malawak kaysa sa literal na kahulugan nito: nagpapahiwatig ng pagkakapantay-pantay ng hindi lamang mga indibidwal na asosasyon, kundi pati na rin ng mga relihiyon tulad nito. Sa konteksto ng pagsusuri sa prinsipyong ito ng pagkakapantay-pantay, hindi maiiwasang hawakan ng isa ang naturang isyu gaya ng makasaysayang at panlipunang mga kondisyon para sa pag-unlad ng mga relihiyon sa ating estado. Ang nangungunang pag-amin sa Russia ay Orthodoxy. Ganito ang nangyari sa kasaysayan. Sa kasalukuyan, ang karamihan sa mga mananampalataya sa Russia ay Orthodox. Ang tampok na ito ay nabanggit sa preamble ng Federal Law "On Freedom of Conscience and Religious Associations," na nagsasaad na ang Federal Law na ito ay pinagtibay sa konteksto ng paggana ng Russian Federation bilang isang sekular na estado na may pagkilala sa espesyal na papel ng Ang Orthodoxy sa kasaysayan ng Russia, sa pagbuo at pag-unlad ng espirituwalidad at kultura nito at sa parehong oras ay paggalang sa iba mga relihiyong Kristiyano, Islam, Budismo, Hudaismo at iba pang relihiyon na bumubuo ng mahalagang bahagi ng makasaysayang pamana ng mga mamamayan ng Russia.

Ang opisyal na posisyon ng Orthodox Church at ang mga indibidwal na kinatawan nito sa Russia ay nagmula sa katotohanan na ang batayan ng mga relasyon sa pagitan ng estado at simbahan sa isang sekular na estado ay hindi dapat ang ideya ng kanilang pagsalungat, ngunit ang ideya ng pagkakaisa at kasunduan. Sa pagpapahayag ng paghihiwalay ng simbahan at estado, ang isang patakaran ng pagkumpisal na kawalang-interes ay hindi dapat ituloy, kung saan ang kapangyarihan ng estado ay nasa posisyon ng ateismo. Ang ideya ng pagkakaisa at kasunduan sa kapangyarihan ng estado ay dapat na umabot sa lahat ng mga relihiyon at mga pagtatapat na nakikipagtulungan dito sa interes ng mga tao at sumusunod sa Konstitusyon at mga batas ng Russia.

Ngayon ay madalas na sinasabi na ang Orthodox Church ay nakikialam sa mga gawain ng estado, at ang sekular na kapangyarihan ay nakakaimpluwensya sa posisyon ng Simbahan sa iba't ibang mga panlabas na isyu. Talaga ba? Anong legal na nilalaman mayroon ang probisyon sa paghihiwalay ng Simbahan at estado? Ang prinsipyo ba ng "sekularismo" ay lumalabag sa kooperasyon sa pagitan ng estado at ng Simbahan sa ilang mga lugar?

Ang Artikulo 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagdedeklara ng paghihiwalay ng mga relihiyosong asosasyon mula sa estado. Nangangahulugan ito na ang mga tanong ng doktrina, pagsamba, panloob na pamamahala sa Simbahan, partikular na ang ordinasyon ng mga pari at obispo, ang paggalaw mula sa parokya patungo sa parokya, mula sa pulpito patungo sa pulpito, ay lampas sa kakayahan ng estado. Hindi sila kinokontrol ng estado, hindi nakikialam sa mga gawain ng Simbahan - at walang karapatang makialam.

Wala ring iba pang mga kababalaghan na maaaring magpahiwatig ng "pagsasama" ng mga institusyon ng estado at ng Simbahan:

• Pagpopondo sa badyet ng estado para sa mga aktibidad ng Simbahan, kabilang ang mga pagbabayad sahod klero mula sa mga pondo sa badyet;

• Direktang representasyon ng Simbahan sa Federal Assembly. Sa mga bansa kung saan naganap o nagpapatuloy ang pagsasanib ng estado at ng Simbahan, sa isang anyo o iba pa ay may direktang karapatan, bilang panuntunan, na nakasaad sa batas, ng Simbahan na italaga ang mga kinatawan nito sa mga lehislatibong katawan ng kapangyarihan, na iba pang mga katawan ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado.

Ang Simbahan sa Russia ay hindi bahagi ng mekanismo ng estado at hindi pinagkalooban ng anumang mga function ng kapangyarihan

Oo, kapag tinatalakay ang anumang mga pagbabago sa pambatasan, kapag gumagawa ng mahahalagang desisyon, nakikinig ang mga katawan ng pamahalaan sa opinyon ng Simbahan at isinasaalang-alang ito; sa yugto ng pagtalakay sa anumang batas, maaaring humingi ng payo sa Simbahan. Ngunit ang Simbahan ay hindi bahagi ng mekanismo ng estado at hindi pinagkalooban ng anumang mga tungkulin ng kapangyarihan.

Kung ngayon ang Simbahan at ang estado ay hindi nakikialam sa isa't isa sa pagsasagawa ng kanilang mga aktibidad, kung gayon saan nagmula ang ideya ng paglabag sa isang prinsipyo, na ang pinagmulan nito ay nakalimutan na ngayon at ang kakanyahan nito ay hindi malinaw, na nagmula sa mga tao. isip?

Subukan nating sagutin ang tanong na ito, simula sa kasaysayan.

Ang French Law on the Separation of Churches and State of December 9, 1905 (French Loi du 9 décembre 1905 concernant la séparation des Eglises et de l'Etat) ay ang unang batas na nagpasimula sa proseso ng kumpletong paghihiwalay ng simbahan at estado sa socio -kondisyong pang-ekonomiya na katulad ng buhay modernong lipunan. Ang pagpapatibay ng batas at ang sumunod na kaguluhan sa bansa ang naging dahilan ng pagbibitiw ng gobyerno, na tumagal lamang ng isang taon at 25 araw sa kapangyarihan.

Ang mga postulate ng batas na ito ay naging batayan para sa mga katulad na mga utos sa sekularisasyon ng pampublikong buhay sa USSR, Turkey at iba pang mga bansa.

Ang mga pangunahing probisyon ay:

• Garantiya ng karapatang magtrabaho nang hindi nagpapahiwatig ng kaugnayan sa isang partikular na relihiyon;

• Pag-aalis ng pagpopondo para sa mga kulto mula sa badyet ng estado;

• Ang lahat ng ari-arian ng simbahan at lahat ng obligasyong nauugnay dito ay inilipat sa iba't ibang relihiyosong asosasyon ng mga mananampalataya. Ang mga pari na naglilingkod sa kanila ay nagretiro sa gastos ng estado;

• Sa mga pag-amyenda noong 1908, naging pag-aari ng estado ang mga bagay ng “relihiyosong pamana” ng France (isang malawak na listahan ng mga gusali, kabilang ang humigit-kumulang 70 simbahan sa Paris), at natanggap ng Simbahang Katoliko ang karapatan ng walang hanggang libreng paggamit. Ito ay, sa katunayan, isang pagbubukod sa sarili nitong Artikulo 2, na nagbabawal sa mga subsidyo sa relihiyon (Artikulo 19 ng batas ay tahasang nagsasaad na "ang mga gastos para sa pagpapanatili ng mga monumento ay hindi mga subsidyo." Ang parehong batas ay nagtatag ng karapatan ng publiko na malayang bumisita sa mga gusaling nakalista sa listahan.

Sa Soviet Russia, ang paghihiwalay ng simbahan at estado ay ipinahayag sa pamamagitan ng utos ng Konseho ng People's Commissars ng RSFSR noong Enero 23 (Pebrero 5), 1918, ang nilalaman nito, gayunpaman, ay mas malawak.

Dekretong nagpapahayag: 1) paghihiwalay ng simbahan at estado (Artikulo 1 at 2) kalayaan "na magpahayag ng anumang relihiyon o magpahayag ng walang relihiyon" (Artikulo 3), sa parehong oras: 3) ipinagbawal edukasyon sa relihiyon“sa lahat ng estado at pampubliko, gayundin sa mga pribadong institusyong pang-edukasyon kung saan itinuturo ang mga paksa ng pangkalahatang edukasyon”, 4) inalis ng mga relihiyosong organisasyon ang anumang mga karapatan sa pag-aari at karapatan ng isang legal na entity (Artikulo 12 at 5) ay inihayag ang paglipat ng "pag-aari ng simbahan at mga relihiyosong lipunan na umiiral sa Russia" sa pampublikong domain (Artikulo 13).

Ang aktwal na kahulugan ng utos sa USSR ay ganap na naiiba kaysa sa France. Ang mga layunin at layunin kung saan ito ay pinagtibay ay hindi nakakahanap ng mga sumusunod sa ating bansa ngayon.

Ang Russia, bilang legal na kahalili ng USSR, ay nagpatibay ng pormal na paghihiwalay mula sa Orthodox Church. Gayunpaman, pinagkaitan ng politicization dahil sa isang baluktot na pag-unawa sa prinsipyo ng paghihiwalay, ang relasyon sa pagitan ng Simbahan at ng estado ay maaari at dapat magkaroon ng katangian ng isang komunidad. Ang dalawang institusyong ito, kung saan 2/3 ng ating mga mamamayan ay parehong miyembro, ay idinisenyo upang umakma sa isa't isa sa buhay ng ating lipunan.

Tulad ng idiniin ng Pangulo ng Russian Federation na si Vladimir Vladimirovich Putin sa kanyang malugod na pananalita sa mga kalahok ng 2013 Council of Bishops ng Russian Orthodox Church: magkasanib na gawain [ng Estado at ng Simbahan - tinatayang. may-akda] "sa usapin ng pagpapalakas ng pagkakaisa sa ating lipunan, sa pagpapalakas ng moral na core nito... Ito ay tugon sa buhay na pangangailangan ng mga tao para sa moral na suporta, para sa espirituwal na patnubay at suporta."

1. Artikulo 14 P1. Ang Russian Federation ay isang sekular na estado. Walang relihiyon ang maaaring itatag bilang estado o sapilitan. P2. Ang mga relihiyosong asosasyon ay hiwalay sa estado at pantay-pantay sa harap ng batas.

2. Mikhail Shakhov. ESTADO AT SIMBAHAN: KALAYAAN O KONTROL? Mga pagninilay sa ika-25 anibersaryo ng pagpapatibay ng Batas "Sa Kalayaan sa Relihiyon"

3. Pierre-Henri Prélot. Pagpopondo sa Relihiyosong Pamana Sa France. // Pagpopondo sa Relihiyosong Pamana. Ed. Anne Fornerod. Routledge, 2016. (Ingles)

Mga bagay